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南丰县财政局多措并举不断提升乡镇财政管理水平

  一是遵守三权不变原则,明确乡镇权责,大三元。在不改变乡镇资金所有权和使用权,不转变乡镇单位财务管理权和会计核算权,不改变乡镇债权债务管理权的情形下。以履行乡财县管乡用和国库集中支付制度为中心的乡镇财政国库集中支付改革。各乡镇还是财政预算和支出的执行主体,对其财务运动的真实性、合法性、合感性全面负责。

  二是统一乡镇账户设置,建立单一账户体系。取消乡镇财政所原在各贸易银行及其余金融机构开设的所有账户,各乡镇在乡镇集中支付代办银行开设一个“乡镇零余额账户”,用于乡镇财政授权支付,与国库单一账户和非税收入、往来资金财政专户进行清理。通过乡镇国库单一账户体系对乡镇资金进行了集中管理,拥塞了资金管理破绽,增强了财政监控才能。

  三是规范指标计划管理,清晰资金流向。县财政局预算股负责预算总指标录入和下达,各业务股室负责预算明细指标录入和下达;乡镇财政所负责用款计划的支付申请录入;对口业务股室负责用款筹划初审,县财政国库股负责授权支付额度下达、用款计划终审;国库集中支付中心负责直接支付纸质审核,办理财政直接支付。指标方案管理流程非常明晰,预算资金在网络系统中非常透明,增强了乡镇应用财政资金自主权、进步了预算单位用款的打算性和及时性。

  四是创新往来资金管理,简化缴付程序。依照国库集中支付改革往来资金管理实行细则,进一步明白了乡镇往来资金的范围和业务流程。乡镇向上级各部门争取的专项资金以及乡镇往来款项,包含收取的押金、保障金、暂收款等,应开具非税收入“一般缴款书”,再将所收款项直接缴入县“非税收入治理局汇缴户”,由县非税局直接下达各乡镇往来资金指标。确保往来资金一个渠道流入,一个口子放出。

  五是树立支出“面审”机制,促进源头防腐。按照不同的支付主体,对不同类型支出,分离实施财政直接支付和财政授权支付。乡镇的支出除零碎支出用受权支付外,主要采用直接“面审”直接支付。各乡镇支出的原始凭证到支付中心窗口进行票据“面审”,确保了票据的合规合法、专项资金专款专用,基建评审、政府洽购、增收节支、津补助标准把持补贴标准掌握等制度落到实处,使国库集中支付中心成为各项财经管理制度严格执行的“终端节制”关口。各乡镇财务行为根本上被“逼”上了规范化轨道,切实有效增进从源头增强防腐。

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