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黄冈财政:坚持开拓创新,蹄疾步稳推改革

  保持以深入财税体制改革为主线,以进步财政管理绩效为目标,以开辟创新的精力,强化财政治理,着力创新体系机制,全面推进财税改革。

  深刻推进财政体制改革。深化预算管理改革,强化“四本”预算全笼罩,市政府出台处所政府性债务管理、国有资本经营预算管理等办法和三年支出计划实行方案,推进全口径预算管理。市本级国有资本参股控股企业15家,国有资本经营预算304万元,执行784.5万元。加强存量债务置换,全市101.9亿元,市本级32.93亿元,规范债务管理,有效下降债务危险。盘活存量资金,加大统筹应用力度,监控执行进度,提高使用质效。推进支付电子化,加强国库现金和账户管理,加快支出进度,提高执行效率。强化《洽购条例》执行和采购项目管理,实现规模和效益同步增长,全市采购金额40.5亿元,增长27%,节约资金 4.4亿元,节俭率10%;市本级8.45亿元,增长22%,节约资金8639万元,节约率9%。狠抓非税收入征缴管理,加大方案管理、票据检查和统计剖析力度。全市非税收入实现44.9亿元,增长18.9%;市本级实现6.58亿元,增长34%。

  全面落实“营改增”等税制改革。联合黄冈实际,加强政策研究和对接,掌握好前瞻性和针对性,特殊是消费税、房地产税、环保税等税制改革,摸清底数,夯实基数。协调地税、国税部门,加强基本数据移交和结算,落实资源税改革,主动适应增值税中央地方5:5比例分享政策,全面落实“营改增”税制改革,直接为企业减税10多亿元。

  扎实推进绩效评价和投资评审工作。举办了业务培训,加大绩效评估力度,实现绩效目标管理全覆盖,推进了市本级30个、3.36亿元的财政预算支出项目绩效评价工作。加强部门联动,优化评审流程,加强现场勘探,全程跟踪评审,市本级218个项目送审额16.4亿元,审减2.02亿元,审减率12.29%。

  有效推进财政支出管理改革。一是强化财政监管和政务公开、财政监管和政务公开。坚定执行中央八项划定、《党政机关厉行勤俭反对挥霍》等精神,着力推进了司法行政体制、规范津补助和工资提标、五项嘉奖性工资兑现、职务与职级并行、公车、机关事业养老保险制度、保障房货币化等改革。支持市区二期视频监控系统、公安技侦大楼、高台消防车、“三化三全”等项目建设,提高网格管理员、协警、城管执法人员的待遇,推进了法治黄冈、安然黄冈建设。增强党政机关“三公”经费的规范管理,全程参加大型会务和重大活动财务监管,出台机关事业单位财务报销及公务开销、商务招待等管理办法,修订了综合执法和应急平台公务用车管理计划和运行管理措施。市本级“三公”经费同比下降15%。实施会计信息质量检查39家单位,专项检讨非税收入、抗灾救灾资金、预决算公开等情形,开展财务票据报销、“三资”监管、小金库等问题专项整治,查处违规金额4238万元。全市上网公开专项资金467项、109.65亿元;公然部门预算单位1345家、资金157.35亿元。市本级政府预算和206家部门预决算、“三公”经费预算全体公开。二是财政信息化管理、法治建设水平不断晋升。搭建国库支付电子化平台,加强机房、系统、保密、软件的平安管理,强化数据利用和网络维护;加大依法行政、法治宣传和执法考试力度,发展“12·4”法治宣传日运动,举行培训班4期800人次,组织53人执法证考试和90人无纸化学法用法考试,参考率、及格率均为100%,财政信息化、法治化、规范化管理程度不断提高。三是会计管理水平不断提高。严格行业管理,加大会计准则制度、规矩规范、意见方法的宣传贯彻力度,开展网训3170人次,换证、登记、调档8793人次,组织1.15万人次会计资格、注册会计师无纸化考试;入选省级会计领军人才1人;通过高等会计师水平才能测试10人;会计代办记账机构年度报备59家,鸿运国际;会计师事务所资料报备11家。经第三方评估,黄冈会计职员诚信指数为93%、服务满足率为96%。四是推进行政事业单位清产核资工作。对市直92家行政事业单位办理了“两证”(土地证、房产证)(土地面积6958.5万平方米;房产面积7264.8万平方米),资产管理实现了规范化、科学化、公开化。

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